L'objectif de développement durable 8 sur le travail décent pour tous est le seul ODD qui rassemble des cibles sociales, économiques et environnementales. Il a un impact sur tous les autres objectifs de l'Agenda 2030. Que faudra-t-il faire pour s'assurer qu'il soit atteint ?
Le monde du travail connaît de profonds changements. Les voitures autonomes, les drones qui délivrent des médicaments, l'intelligence artificielle qui augmente la créativité humaine, les mégapoles en surchauffe. Tout cela relevait autrefois de la science-fiction. Aujourd'hui, ce sont des forces technologiques, démographiques et liées au changement climatique qui changent notre façon de travailler.
Ce que nous ne savons pas, c'est si ces forces changeront notre monde du travail pour le meilleur ou pour le pire. Cette incertitude est d'autant plus grande que ces changements interviennent à un moment où les défis existants sont énormes.
Les inégalités atteignent des niveaux sans précédent. La croissance mondiale de l'emploi ne sera que de 1,0 % en 2023, soit moins de la moitié de celle de 2022. Le chômage mondial devrait augmenter d'environ trois millions en 2023 pour atteindre 208 millions. La crise du coût de la vie plonge de plus en plus de personnes dans la pauvreté, y compris la pauvreté des travailleurs. Parmi les travailleurs les plus vulnérables, on compte 200 millions de personnes vivant dans la pauvreté absolue et deux milliards dans l'économie informelle, où ils sont souvent dépourvus de droits légaux ou de protection sociale.
Ce tableau global cache également d'importants déséquilibres géographiques. Par exemple, dans les pays à faible revenu, l'emploi ne devrait pas retrouver cette année ses niveaux d'avant la pandémie. Dans les régions où le chômage est désormais inférieur aux niveaux d'avant la crise, notre analyse montre que cela est principalement dû à une évolution vers l'économie informelle, qui retarde probablement les problèmes des travailleurs plutôt qu'elle ne les résout.
Alors, que peut-on faire ? Comment faire en sorte que ces courants de changement nous conduisent vers l'avenir plus équitable, durable, prospère et pacifique auquel les États membres des Nations unies se sont engagés lorsqu'ils ont adopté le Programme de développement durable à l'horizon 2030 en 2015 ? Cela fera partie des questions clés qui seront abordées lors du sommet sur les ODD qui se tiendra à New York en septembre.
C'est là que l'objectif de développement durable (ODD) 8 joue un rôle crucial. Cet objectif vise une croissance économique inclusive et durable et le plein emploi productif - en d'autres termes, un travail décent pour tous. Mais son impact va au-delà, car il s'agit du seul objectif de développement durable qui rassemble des cibles sociales, économiques et environnementales. En ce sens, il peut être considéré comme un "objectif multiplicateur" de l'ensemble du programme de développement durable, puisqu'il aura un impact positif sur d'autres objectifs, s'il est atteint.
Comme pour tous les objectifs, pour tenir la promesse de l'ODD 8 , nous devrons restaurer notre foi dans le multilatéralisme et la coopération mondiale. Dans une économie mondialisée, on ne peut attendre des pays en développement qu'ils agissent seuls. Nous avons besoin de la solidarité internationale si nous voulons faire une différence concrète. La mise en place de systèmes de protection sociale universels en est un exemple. Ces systèmes peuvent atténuer la pauvreté, réduire la vulnérabilité et les inégalités, et aider à gérer les conflits et les tensions sociales. Pour atteindre cet objectif, l'aide humanitaire doit être orientée de manière à soutenir les systèmes de protection sociale et à renforcer les capacités des États.
Une approche réorganisée et rééquilibrée de la mondialisation est essentielle. Si les inquiétudes concernant l'impact de l'automatisation sur les pertes d'emplois sont fondées, le progrès technologique peut également créer de nouvelles opportunités d'emploi dans les marchés émergents. Mais nous devons veiller à ce que les avantages soient ressentis par tous les acteurs de ces chaînes d'approvisionnement.
Pour réunir tous les éléments de cette approche, nous devons disposer de politiques et d'actions claires et transparentes et veiller à ce qu'elles soient perçues comme équitables. C'est pourquoi l'OIT appelle à la création d'une coalition mondiale pour la justice sociale.
Cette coalition réunira les mandants de l'OIT, les Nations unies et d'autres organismes multilatéraux, les institutions financières mondiales, le secteur privé, la société civile et d'autres partenaires. Ce large éventail de points de vue et d'expertise contribuera à garantir que les politiques reflètent toutes les facettes des problèmes auxquels nous sommes confrontés - économiques, sociaux et environnementaux - et qu'elles soient ainsi largement acceptées.
La coalition s'appuiera également sur les travaux de l'Accélérateur mondial pour l'emploi et la protection sociale et des transitions justes . Ces deux initiatives reposent sur une base solide en matière de droits de l'homme, avec un lien étroit avec les normes internationales du travail et la promotion du dialogue social. Alors que la Coalition rassemblera un large éventail d'opinions et d'expériences, l'Accélérateur contribuera à canaliser les investissements provenant d'un large éventail de sources - nationales, internationales, publiques et privées - vers l'extension de la protection sociale et la création d'emplois, y compris dans les économies verte, numérique et des soins.
Nous savons que le monde du travail sera différent pour la prochaine génération, c'est inévitable. Il ne tient qu'à nous de façonner ce changement. L'ODD 8, qui met l'accent sur le travail décent pour tous, peut nous orienter vers un avenir plus équitable, plus digne, plus productif et plus humain.
de Mia Seppo
Sous-directrice générale
groupe sectoriel de l'emploi et de la protection sociale
OIT
3 août 2023